根据2021年国家发改委的官方信息，当年将加快推进以下建设，并结合“两书一函”制度的相关内容，具体分析如下：

一、新型基础设施与城市更新

5G/工业互联网/大数据中心

加快新一代信息技术基础设施建设和传统产业数字化转型，推动工业互联网、人工智能、区块链等新兴技术应用。

城镇老旧小区改造与保障性住房

推进城市更新工程，改善居民居住条件，支持保障性租赁住房建设，缓解住房供需矛盾。

防洪排涝与城市基础设施

加强城市防洪排涝设施建设，提升应对自然灾害能力，同时推进一批重大水利工程和交通基础设施项目。

二、重大工程项目与区域协同

川藏铁路、西部陆海新通道

实施国家重大战略工程，推动西部大开发，促进区域经济协调发展。

城市群与交通网络

加快重点城市群、都市圈城际铁路、市域市郊铁路及高等级公路建设，强化枢纽机场和中西部支线机场建设。

国家水网骨干工程

推进150项重大水利工程建设，完善国家水系布局，保障水资源安全。

三、优化投资环境与民生保障

民间投资促进

推广投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”，优化民营企业发展环境，破除体制性障碍。

社会保障与公共服务

加强教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提升民生保障水平。

四、“两书一函”制度在劳动领域的应用

该制度通过工会劳动法律监督提示函、监督意见书及建议书，预防和化解劳动纠纷，重点解决欠薪、超时加班等问题，维护劳动者合法权益。

综上，2021年的建设重点围绕新型基础设施、城市更新、重大工程及民生保障展开，同时通过制度创新强化社会监督，推动经济高质量发展。